金融开放持续深化

金融业开放是我国改革开放的重要组成部分。 “十四五”期间，我国金融开放步伐加快，金融领域制度性开放持续深化，人民币国际地位稳步提升，国际金融中心建设持续推进，金融业国际竞争力和影响力显着提升。 “十五五”期间加快金融实力建设面临的主要挑战和关键举措有哪些？其中之一就是加快国际金融中心建设。要提高上海金融市场的价格影响力，支持上海金融业不断扩大制度开放，强化国际金融中心建设的法律保障，充分发挥上海金融中心的作用。发挥上海国际金融中心建设协调推进机制的作用。同时，我们将帮助香港巩固和提升国际金融中心地位，提升离岸人民币业务中心能力。积极参与全球金融治理。 2025年12月8日，国际货币基金组织上海中心正式开业。中国人民银行行长潘功胜出席开幕式并表示：“国际货币基金组织上海中心的开业和运行，充分体现了中国与国际货币基金组织推动合作共赢的坚定立场，对于深化国际货币基金组织与中国的合作，促进亚太地区国家宏观经济政策的交流与协调，维护全球和地区金融稳定，完善全球金融治理具有重要意义。” “十四五”期间中国人民银行通过二十国集团、国际货币基金组织、国际清算银行、多边开发银行等全球治理平台机制，以及东盟、中日韩（10+3）等区域机制，推动构建更加公平合理的全球金融治理结构，推动全球宏观经济政策协调和国际合作，构建全球和区域金融安全网络。 2008年，鉴于危机的教训，国际社会关于国际货币体系改革的争论日益增多。主要方向有两个：一是减少对单一主权货币的过度依赖，国际货币体系向多极化方向发展；二是逐步扩大特别提款权国际货币基金组织的特别提款权（SDR）。探索超级主权货币的国际使用，成为主要国际货币。中国人民银行国际司（港澳台办公室）负责人表示，近年来人民币国际地位不断提升，将推动国际货币体系改革朝着更加多元、均衡、公平的方向发展，增强全球金融体系的稳定性和韧性。人民币国际地位不断提升，是近二十年来国际货币体系变革的重要特征。值得注意的是，2022年5月，国际货币基金组织完成了人民币加入特别提款权（SDR）货币篮子以来的首次审议，决定将人民币在SDR货币篮子中的权重从10.92%提高到12.28%，仍维持人民币在SDR货币篮子中的权重。继美元、欧元之后，人民币国际化迈出了新的里程碑。 2022年SDR审议期间，人民币在国际货币基金组织衡量货币国际化程度的多项指标上有所改善。展望“十五五”规划，中国将走改革开放和多边主义道路，积极发挥建设性作用，充当负责任大国。提高国际货币体系的稳定性和包容性，推动建立更加公平、包容、富有韧性的全球金融治理体系。着力服务实体经济 近年来，企业“走出去”的需求不断增加，对跨境金融服务提出了更加精细化、多维度的要求。 2025年4月21日，中国人民银行、国家金融监督管理总局国家外汇管理局和上海市人民政府联合公布了《上海国际金融中心进一步加强跨境金融服务便利化行动方案》，提出提高跨境支付效率、优化汇率对冲服务、加强金融服务、加强保险保障、提升综合金融服务等五个方面18项重点举措。进一步加强上海跨境金融服务便利化。 2025年9月24日，平台推介​​会在上海召开。数字人民币国际运营中心商务部重点推介和介绍数字人民币跨境数字支付平台、数字人民币区块链服务平台和数字资产平台（以下简称“商务平台”）的功能，相关组织成立，中心正式投入运行。 “国际交易中心和数字人民币业务平台落户上海，将为上海国际金融中心建设提供强劲动力。”上海市委常委、常务副市长吴伟表示，希望数字人民币国际交易中心不断加强创新和技术应用，不断提高交易平台的安全性、稳定性和便利性，为推动金融与实体经济深度融合提供稳定广泛的技术支撑。 “近年来，上海国际金融中心建设取得了令人瞩目的成就，上海已成为我国金融市场体系最完善、金融机构最多元化、金融开放程度最高的城市。”中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新在2025年2019陆家嘴论坛上指出，下一步要继续加强高质量政策和服务提供，帮助各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。此外，中国人民银行会同有关部门推出了一系列务实举措，深化内地与港澳金融合作，推动香港国际金融中心建设。香港是全球最大的人民币离岸业务中心。中国人民银行持续优化跨境人民币贸易政策体系，协调人民币清算行与外汇局职能GE协议，支持香港建设离岸人民币市场。同时，定期在香港发行人民币央行票据，支持地方政府、金融机构和符合条件的企业在香港发行人民币债券，丰富离岸人民币市场产品。 “2025年，中国人民银行将支持香港金管局建立1000亿元贸易融资流动性安排，为香港商业银行提供稳定、低成本的融资来源。”该负责人表示，下一步，香港将继续巩固和巩固国际金融中心和人民币离岸业务中心地位，支持香港更好融入金融改革开放，促进香港长期繁荣稳定。高水平开放稳步推进鼓励有条件的外资金融机构尝试新业务扩大参与支持，完善境内外市场互联互通，完善人民币跨境使用政治协议……近日召开的中国人民银行2026年工作会议，展现了我国高水平金融开放稳步扩大。“十四五”期间，中国人民银行将与各金融管理部门合作，推动金融服务业和金融业有序高水平开放扩大金融市场互联互通，优化沪深港股票、债券、交易所互联互通机制，让更多投资者投资我国金融市场，提高金融市场国际化水平。推出“互换通”，优化“债券通”机制，推出离岸债券回购业务，让圆顶内地投资者与境外投资者通过香港“单点进入”境内债券市场和金融衍生品市场。截至2025年8月末，已有来自约80个国家和地区的近1170名境外投资者进入J债市场，持有债券总额约3.9万亿元，较“债券通”开通前增长近4倍。全球百强资产管理机构中已有80多家进入中国债券市场。推动发行、登记结算交易、税收、资质、风险处理等制度规则与金融市场国际标准接轨，提高金融市场国际化水平。中国债券在全球三大债券指数中的权重逐步提升，国际影响力和竞争力显着增强。与相关部门合作建立统一的债券市场开放框架，协调推进银行与债券市场之间的债券市场统一开放。我们将继续推动人民币债券成为全球市场上合格且广泛认可的抵押品。熊猫债体系布局不断优化，熊猫债发行主体不断丰富，累计发行规模突破万亿元。我们将在香港设立上海黄金交易所的黄金分拨仓库，并开始向香港交割黄金交易合约。按照“双管齐下”的原则，比照国际通行规则标准，鼓励发展自由贸易的离岸债券市场。 “中国人民银行高度重视风险防控能力与高水平金融开放进程的平衡，正在努力构建金融监管体系该人士表示，当前，金融市场基础设施体系完备，金融市场法律体系日趋完善，市场韧性和风险防范能力不断提升，跨境资金流动宏观审慎管理框架不断完善，为开放条件下金融市场安全稳定运行提供了有力保障。随后，为进一步深化金融改革开放，中国人民银行制定了一系列即继续优化“债券通”和“互换通”机制协议，促进金融机构提升跨境金融服务，完善人民币跨境使用基础设施，扩大高速支付系统互联互通范围。
（编辑：关关）